cunews-biden-administration-pushes-for-seizure-of-russian-assets-to-aid-ukraine

拜登政府推動扣押俄羅斯資產以援助烏克蘭

重新考慮現有當局並尋求國會行動

直到最近,財政部長珍妮特耶倫 (Janet L. Yellen) 堅稱,美國法律不允許扣押這些資金。美國高級官員也表達了對全球金融體系潛在影響的擔憂。然而,政府正在與七國集團合作,重新評估利用現有權力或尋求國會採取行動獲取資金的可能性。國會對授予這項權力的立法的支持勢頭越來越大。

加強談判並制定策略

最近幾週,財政部長、央行行長、外交官和律師之間的談判有所加強。拜登政府正在向英國、法國、德國、義大利、加拿大和日本施壓,要求在 2 月 24 日(入侵兩週年)之前製定一項策略。為了回應俄羅斯入侵烏克蘭,美國及其盟國實施制裁,凍結俄羅斯資產。現在正在討論如何利用這些資產來支持烏克蘭的經濟復甦和軍事努力。

探索護欄並考慮不同的方法

討論的重點還在於為基金建立護欄。出現的問題是這筆錢是否應該僅限於重建、預算目的,還是直接用於軍事行動。儘管美國立法者就與移民問題有關的對烏克蘭的援助進行辯論,但對其他資金來源的需求已經變得顯而易見。目前烏克蘭的資金已幾近耗盡,急需砲彈和防空系統。關於直接獲取俄羅斯資產、將其用作貸款抵押品或利用利息收入支持烏克蘭的爭論仍在繼續。

扣押俄羅斯資產的重要性與複雜性

前國務院官員菲利普·澤利科 (Philip Zelikow) 認為,所涉及資金的規模之大是「改變遊戲規則」的。從另一個主權國家沒收如此巨額資金將是前所未有的,並可能產生不可預測的法律和經濟後果。儘管德國已表示準備透過檢察官的行動沒收俄羅斯資產,但有關如何獲取在歐洲持有的大部分資產的談判仍在繼續。

潛在戰略與國際法

西方國家一直在討論直接使用扣押的資產、將其轉移到烏克蘭,還是利用所賺取的利息為烏克蘭謀取利益。前拜登政府官員戴利普辛格提出的託管帳戶可以提供固定儲備作為烏克蘭發行新債券的抵押品。扣押俄羅斯資產的支持者認為,持有這些資產的國家有權取消對俄羅斯的義務,並以這些資金補償俄羅斯違反國際法的行為。入侵科威特後伊拉克資金被扣押的案例就是一個先例。

對貨幣與道德正當性的影響

世界銀行前行長羅伯特·B·佐利克認為,如果七國集團共同行動,查封俄羅斯資產不會對其貨幣或美元地位產生重大影響。他認為替代儲備貨幣不太可能取代美元。儘管財政部長耶倫先前指出,扣押這些資產在美國是不合法的,但她對支持援助烏克蘭的想法持更開放的態度。隨著有關向烏克蘭提供更多援助的爭論愈演愈烈,圍繞俄羅斯行動的道德問題成為焦點。在我看來,人性決定了這些因素勝過這樣的論點:扣押資產將是史無前例的,因為俄羅斯的令人髮指和深不可測的行為必須受到嚴厲懲罰。


已發佈

分類:

作者:

標籤: