Menimbang Semula Pihak Berkuasa Sedia Ada dan Mencari Tindakan Kongres
Sehingga baru-baru ini, Setiausaha Perbendaharaan Janet L. Yellen menegaskan bahawa merampas dana itu tidak dibenarkan di sisi undang-undang di Amerika Syarikat. Pegawai atasan Amerika juga menyatakan kebimbangan mengenai potensi kesan ke atas sistem kewangan global. Bagaimanapun, pentadbiran, dengan kerjasama Kumpulan 7 negara perindustrian, sedang menilai semula kemungkinan menggunakan pihak berkuasa sedia ada atau mendapatkan tindakan kongres untuk mengakses dana. Sokongan untuk perundangan yang memberikan kuasa ini telah mendapat momentum di Kongres.
Mempergiatkan Ceramah dan Mewujudkan Strategi
Perbincangan di kalangan menteri kewangan, bank pusat, diplomat dan peguam semakin rancak dalam beberapa minggu kebelakangan ini. Pentadbiran Biden menekan Britain, Perancis, Jerman, Itali, Kanada, dan Jepun untuk merangka strategi menjelang 24 Februari, ulang tahun kedua pencerobohan itu. Sebagai tindak balas kepada pencerobohan Rusia ke atas Ukraine, Amerika Syarikat dan sekutunya mengenakan sekatan, membekukan aset Rusia. Kini perbincangan sedang diadakan tentang cara aset ini boleh digunakan untuk menyokong pemulihan ekonomi dan usaha ketenteraan Ukraine.
Meneroka Pengawal dan Mempertimbangkan Pendekatan Berbeza
Perbincangan juga tertumpu pada mewujudkan pagar untuk dana. Timbul persoalan sama ada wang itu harus dihadkan kepada pembinaan semula, tujuan belanjawan, atau digunakan secara langsung untuk usaha ketenteraan. Walaupun penggubal undang-undang di Amerika Syarikat membahaskan bantuan kepada Ukraine yang berkaitan dengan isu imigresen, keperluan untuk sumber pembiayaan alternatif telah menjadi jelas. Pembiayaan semasa untuk Ukraine hampir habis, dan terdapat keperluan mendesak untuk peluru meriam dan pertahanan udara. Perdebatan berterusan mengenai akses terus kepada aset Rusia, menggunakannya sebagai cagaran untuk pinjaman atau menggunakan pendapatan faedah untuk menyokong Ukraine.
Kepentingan dan Kerumitan Merampas Aset Rusia
Magnitud dana yang terlibat dianggap “perubahan permainan” oleh Philip Zelikow, bekas pegawai Jabatan Negara. Merampas sejumlah besar wang daripada negara berdaulat lain akan menjadi tidak pernah berlaku sebelum ini dan boleh membawa akibat undang-undang dan ekonomi yang tidak dapat diramalkan. Walaupun Jerman telah memberi isyarat kesediaan untuk merampas aset Rusia melalui tindakan pendakwanya, rundingan diteruskan tentang cara untuk mengakses sebahagian besar aset ini yang dipegang di Eropah.
Strategi Potensi dan Undang-undang Antarabangsa
Negara Barat telah berdebat menggunakan aset yang dirampas secara terus, memindahkannya ke Ukraine, atau menggunakan faedah yang diperoleh untuk faedah Ukraine. Akaun escrow, yang dicadangkan oleh bekas pegawai pentadbiran Biden Daleep Singh, boleh menyediakan akses kepada rizab tidak bergerak sebagai cagaran untuk bon baharu yang dikeluarkan oleh Ukraine. Penyokong merampas aset Rusia berhujah bahawa negara yang memegang aset ini berhak membatalkan kewajipan mereka kepada Rusia dan menggunakan dana itu untuk membayar pampasan bagi pelanggaran undang-undang antarabangsa Rusia. Kes dana Iraq yang dirampas selepas pencerobohan Kuwait menjadi contoh dahulu.
Kesan terhadap Mata Wang dan Justifikasi Moral
Robert B. Zoellick, bekas presiden Bank Dunia, berhujah bahawa jika Kumpulan 7 negara bertindak bersama-sama, merampas aset Rusia tidak akan memberi kesan yang ketara ke atas mata wang mereka atau status dolar. Beliau percaya mata wang rizab alternatif tidak mungkin menggantikan dolar. Walaupun Setiausaha Perbendaharaan Yellen sebelum ini menyatakan bahawa merampas aset itu tidak akan sah di Amerika Syarikat, dia telah menjadi lebih terbuka kepada idea untuk menyokong bantuan Ukraine. Ketika perdebatan mengenai menyediakan lebih banyak bantuan kepada Ukraine semakin sengit, persoalan moral yang menyelubungi tindakan Rusia menjadi tumpuan. Pada fikiran saya, kemanusiaan menentukan bahawa faktor-faktor tersebut mengatasi hujah bahawa merampas aset itu tidak pernah berlaku sebelum ini hanya kerana tingkah laku keji dan sukar difahami Rusia mesti dihukum seberat-beratnya.