Περιπλοκές προκλήσεις και ευκαιρίες μπροστά
Του Jan Strupczewski
Η πολυπλοκότητα της ένταξης της Ουκρανίας στην ΕΕ
Η Ουκρανία, με πληθυσμό 44 εκατομμυρίων και με μεγαλύτερη γεωγραφική περιοχή από οποιοδήποτε υπάρχον μέλος της ΕΕ, παρουσιάζει ένα μοναδικό σύνολο προκλήσεων στην προσπάθειά της για ένταξη στην ΕΕ. Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά σε αυτούς τους παράγοντες:
1. Τα χρήματα έχουν σημασία
Το κατά κεφαλήν ΑΕΠ της Ουκρανίας, μετρούμενο σε όρους αγοραστικής δύναμης, είναι λιγότερο από το ένα τρίτο του μέσου όρου της ΕΕ. Κατά συνέπεια, με την ένταξή της στην ΕΕ, η Ουκρανία θα γινόταν αναπόφευκτα καθαρός αποδέκτης, που θα είχε απόλυτη ανάγκη οικονομικής στήριξης. Μια εσωτερική μελέτη της ΕΕ που διεξήχθη τον Ιούλιο έριξε φως στο μέγεθος της απαιτούμενης βοήθειας. Εάν η Ουκρανία ήταν μέλος της ΕΕ σήμερα, θα είχε το δικαίωμα να λάβει ένα εκπληκτικό ποσό 96,5 δισεκατομμυρίων ευρώ (106 δισεκατομμύρια δολάρια) στο πλαίσιο της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής του μπλοκ για μια περίοδο επτά ετών. Επιπλέον, θα λάβει άλλα 61 δισεκατομμύρια ευρώ ως μέρος της πολιτικής συνοχής της ΕΕ, με στόχο τη γεφύρωση του χάσματος του βιοτικού επιπέδου μεταξύ των κρατών μελών. Συνολικά, αυτό ανέρχεται σε ένα εκπληκτικό ποσό 186,3 δισεκατομμυρίων ευρώ σε σχέση με τον επταετή προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι επιπτώσεις για τις υφιστάμενες χώρες μέλη της ΕΕ, οι οποίες επί του παρόντος είναι δικαιούχοι κονδυλίων της ΕΕ, είναι σημαντικές. Αυτή η μετάβαση θα τους μετατρέψει ουσιαστικά σε καθαρούς συνεισφέροντες, επιδεινώνοντας τις οικονομικές επιβαρύνσεις.
2. Γεωργικές Προκλήσεις
Ο αγροτικός τομέας της Ουκρανίας είναι μια τρομερή δύναμη, εξοπλισμένος με καλλιεργήσιμη γη που εκτείνεται σε 41 εκατομμύρια εκτάρια, ξεπερνώντας ακόμη και τα 30 εκατομμύρια εκτάρια της Γαλλίας. Ωστόσο, εάν η Ουκρανία γινόταν μέλος της ΕΕ, θα αποκτούσε πρόσβαση στην ενιαία αγορά, καταργώντας έτσι τους δασμούς και τις ποσοστώσεις. Κατά συνέπεια, τα γεωργικά προϊόντα θα μπορούσαν να ρέουν ελεύθερα πέρα από τα σύνορα και η αγροτική παραγωγή και οι εξαγωγές της Ουκρανίας πιθανότατα θα παρουσιάσουν σημαντική αύξηση. Μια τέτοια εισροή θα μπορούσε ενδεχομένως να διαταράξει ολόκληρους τομείς και αγορές, προκαλώντας κριτική και αντίσταση από τους αγρότες εντός της ΕΕ. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντική πίεση στις κυβερνήσεις για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του ζητήματος.
3. Επιπτώσεις στην αγορά εργασίας
Η ένταξη στην ΕΕ προσφέρει στους Ουκρανούς εργαζόμενους ανανεωμένες ευκαιρίες παρέχοντας πρόσβαση σε ολόκληρη την αγορά εργασίας της ΕΕ. Ωστόσο, αυτή η απεριόριστη κινητικότητα του εργατικού δυναμικού συνοδεύεται από τις δικές της πολυπλοκότητες. Εάν η Ουκρανία καταφέρει να ενταχθεί ενώ συνεχίζεται η συνεχιζόμενη σύγκρουση με τη Ρωσία, οι υπάρχουσες χώρες της ΕΕ θα πρέπει να αντιμετωπίσουν μια εισροή χαμηλόμισθων Ουκρανών εργαζομένων. Αυτό το σενάριο θέτει προκλήσεις και απαιτεί προσεκτική εξέταση όσον αφορά τη δυναμική της αγοράς εργασίας και την εξισορρόπηση των συμφερόντων όλων των εμπλεκόμενων μερών.
4. Ασφάλεια, Μετανάστευση και Άμυνα
Μια συμφωνία ένταξης ΕΕ-Ουκρανίας θα είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία νέων και εκτεταμένων συνόρων με τη Ρωσία και τη Λευκορωσία. Αυτή η εξέλιξη έχει σημαντικές επιπτώσεις όσον αφορά τις στρατηγικές ασφάλειας, μετανάστευσης και άμυνας. Θα χρειαστούν επαρκή μέτρα για την αντιμετώπιση πιθανών προκλήσεων που προκύπτουν από τις αυξημένες εντάσεις στα σύνορα και για τη διασφάλιση της σταθερότητας της ευρύτερης περιοχής.
Αναμφίβολα, το ταξίδι της Ουκρανίας προς την ένταξη στην ΕΕ έχει τεράστιες υποσχέσεις και δυνατότητες. Ωστόσο, οι πολυπλοκότητες που περιγράφονται παραπάνω υπογραμμίζουν την ανάγκη για σχολαστικές διαπραγματεύσεις και στρατηγική για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων. Καθώς ξεκινούν οι συνομιλίες, τόσο η ΕΕ όσο και η Ουκρανία αντιμετωπίζουν ένα σημαντικό καθήκον να βρουν μια ισορροπία που να ωφελεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη, ενώ προάγει τη σταθερότητα, την ευημερία και την ενότητα στην ευρωπαϊκή ήπειρο.