Bestehende Behörden überdenken und Maßnahmen des Kongresses anstreben
Bis vor Kurzem behauptete Finanzministerin Janet L. Yellen, dass die Beschlagnahmung der Gelder in den Vereinigten Staaten rechtlich nicht zulässig sei. Auch hochrangige amerikanische Beamte äußerten Bedenken hinsichtlich der möglichen Auswirkungen auf das globale Finanzsystem. Allerdings prüft die Regierung in Zusammenarbeit mit der Gruppe der 7 Industrienationen erneut die Möglichkeit, bestehende Behörden zu nutzen oder Maßnahmen des Kongresses zu ergreifen, um Zugang zu den Mitteln zu erhalten. Die Unterstützung für Gesetze, die diese Befugnis gewähren, hat im Kongress an Dynamik gewonnen.
Gespräche intensivieren und Strategie erarbeiten
Die Gespräche zwischen Finanzministern, Zentralbankern, Diplomaten und Anwälten haben sich in den letzten Wochen intensiviert. Die Biden-Regierung drängt Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Italien, Kanada und Japan, bis zum 24. Februar, dem zweiten Jahrestag der Invasion, eine Strategie auszuarbeiten. Als Reaktion auf die russische Invasion in der Ukraine verhängten die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten Sanktionen und froren russische Vermögenswerte ein. Derzeit wird darüber diskutiert, wie diese Vermögenswerte genutzt werden können, um den wirtschaftlichen Aufschwung und die militärischen Bemühungen der Ukraine zu unterstützen.
Leitplanken erkunden und verschiedene Ansätze in Betracht ziehen
Im Mittelpunkt der Diskussionen steht auch die Festlegung von Leitplanken für die Fonds. Es stellt sich die Frage, ob das Geld auf den Wiederaufbau, Haushaltszwecke oder direkt für militärische Zwecke verwendet werden sollte. Während die Gesetzgeber in den Vereinigten Staaten über die Hilfe für die Ukraine im Zusammenhang mit Einwanderungsfragen debattierten, wurde die Notwendigkeit alternativer Finanzierungsquellen deutlich. Die derzeitigen Mittel für die Ukraine sind nahezu erschöpft und es besteht ein dringender Bedarf an Artilleriegeschossen und Luftverteidigungsanlagen. Derzeit wird über den direkten Zugriff auf russische Vermögenswerte, deren Verwendung als Sicherheit für Kredite oder die Verwendung von Zinserträgen zur Unterstützung der Ukraine diskutiert.
Die Bedeutung und Komplexität der Beschlagnahme russischer Vermögenswerte
Die schiere Größe der beteiligten Gelder wird von Philip Zelikow, einem ehemaligen Beamten des Außenministeriums, als „bahnbrechend“ angesehen. Die Beschlagnahmung einer so großen Geldsumme von einem anderen souveränen Staat wäre beispiellos und könnte unvorhersehbare rechtliche und wirtschaftliche Folgen haben. Während Deutschland durch die Maßnahmen seiner Staatsanwälte seine Bereitschaft signalisiert hat, russische Vermögenswerte zu beschlagnahmen, laufen die Verhandlungen darüber, wie an den Großteil dieser in Europa gehaltenen Vermögenswerte zugegriffen werden kann.
Potenzielle Strategien und internationales Recht
Westliche Nationen haben darüber diskutiert, die beschlagnahmten Vermögenswerte direkt zu verwenden, sie an die Ukraine zu übertragen oder die erwirtschafteten Zinsen zugunsten der Ukraine zu verwenden. Ein vom ehemaligen Biden-Regierungsbeamten Daleep Singh vorgeschlagenes Treuhandkonto könnte den Zugang zu immobilisierten Reserven als Sicherheit für neue von der Ukraine ausgegebene Anleihen ermöglichen. Befürworter der Beschlagnahmung russischer Vermögenswerte argumentieren damit, dass Staaten, die diese Vermögenswerte besitzen, berechtigt seien, ihre Verpflichtungen gegenüber Russland zu kündigen und die Gelder als Entschädigung für den Verstoß Russlands gegen das Völkerrecht zu verwenden. Der Fall der nach der Invasion in Kuwait beschlagnahmten irakischen Gelder dient als Präzedenzfall.
Auswirkungen auf Währungen und moralische Rechtfertigung
Robert B. Zoellick, ehemaliger Präsident der Weltbank, argumentiert, dass die Beschlagnahmung russischer Vermögenswerte keine wesentlichen Auswirkungen auf ihre Währungen oder den Status des Dollars hätte, wenn die Gruppe der 7 Nationen zusammenarbeiten würde. Er glaubt, dass alternative Reservewährungen den Dollar wahrscheinlich nicht ersetzen werden. Während Finanzministerin Yellen zuvor darauf hingewiesen hatte, dass die Beschlagnahmung der Vermögenswerte in den Vereinigten Staaten nicht legal wäre, ist sie gegenüber der Idee, die Ukraine zu unterstützen, aufgeschlossener geworden. Während die Debatte über mehr Hilfe für die Ukraine immer intensiver wird, rücken die moralischen Fragen rund um das Vorgehen Russlands in den Mittelpunkt. Meiner Meinung nach verlangt die Menschlichkeit, dass diese Faktoren das Argument überwiegen, dass die Beschlagnahmung der Vermögenswerte beispiellos wäre, nur weil das abscheuliche und unvorstellbare Verhalten Russlands streng bestraft werden muss.