Перегляд існуючих повноважень і пошук дій Конгресу
Донедавна міністр фінансів Джанет Л. Єллен стверджувала, що конфіскація коштів є законодавчо неприпустимою в Сполучених Штатах. Високопосадовці США також висловили занепокоєння щодо потенційного впливу на світову фінансову систему. Однак адміністрація у співпраці з Групою 7 індустріальних країн переглядає можливість використання існуючих повноважень або вимагає від Конгресу заходів для отримання доступу до коштів. Підтримка закону, що надає ці повноваження, набирає обертів у Конгресі.
Інтенсифікація переговорів і розробка стратегії
Останніми тижнями активізувалися переговори між міністрами фінансів, головами центральних банків, дипломатами та юристами. Адміністрація Байдена чинить тиск на Великобританію, Францію, Німеччину, Італію, Канаду та Японію, щоб вони розробили стратегію до 24 лютого, до другої річниці вторгнення. У відповідь на вторгнення Росії в Україну США та їхні союзники запровадили санкції, заморозивши російські активи. Зараз ведуться дискусії щодо того, як ці активи можуть бути використані для підтримки економічного відновлення України та військових зусиль.
Дослідження огорож і розгляд різних підходів
Обговорення також зосереджено на встановленні огорожі для фондів. Виникають питання щодо того, чи варто обмежувати гроші на реконструкцію, бюджетні цілі чи напряму на військові потреби. Поки законодавці в Сполучених Штатах обговорювали допомогу Україні, пов’язану з питаннями імміграції, стала очевидною потреба в альтернативних джерелах фінансування. Нинішнє фінансування України майже вичерпано, і існує нагальна потреба в артилерійських снарядах і ППО. Тривають дискусії щодо прямого доступу до російських активів, використання їх як застави під кредити чи використання процентних доходів для підтримки України.
Значення та складність захоплення російських активів
Філіп Зеліков, колишній чиновник Державного департаменту, вважає саму величину залучених коштів «таким, що змінює правила гри». Вилучення такої великої суми грошей в іншої суверенної держави було б безпрецедентним і могло б мати непередбачувані правові та економічні наслідки. Хоча Німеччина сигналізувала про готовність конфіскувати російські активи через дії своїх прокурорів, тривають переговори про те, як отримати доступ до основної частини цих активів, які зберігаються в Європі.
Потенційні стратегії та міжнародне право
Західні країни обговорювали пряме використання конфіскованих активів, передачу їх Україні чи використання отриманих відсотків на користь України. Депозитний рахунок, запропонований колишнім чиновником адміністрації Байдена Даліпом Сінгхом, міг би надати доступ до іммобілізованих резервів як забезпечення нових облігацій, випущених Україною. Прихильники арешту російських активів стверджують, що країни, які володіють цими активами, мають право скасувати свої зобов’язання перед Росією та використати кошти для компенсації за порушення Росією міжнародного права. Прецедентом є випадок із захопленням іракських коштів після вторгнення в Кувейт.
Вплив на валюти та моральне виправдання
Роберт Б. Зеллік, колишній президент Світового банку, стверджує, що якщо країни Великої семи діятимуть разом, конфіскація російських активів не матиме значного впливу на їхні валюти чи статус долара. Він вважає, що альтернативні резервні валюти навряд чи замінять долар. Хоча міністр фінансів Єллен раніше зазначала, що арешт активів не буде законним у Сполучених Штатах, вона стала більш відкритою для ідеї підтримки України. Оскільки дебати про надання додаткової допомоги Україні посилюються, моральні питання навколо дій Росії стають центральними. На мій погляд, гуманність вимагає, щоб ці чинники переважили аргумент про те, що конфіскація активів була б безпрецедентною просто тому, що огидна та незбагненна поведінка Росії має бути суворо покарана.