Mevcut Yetkililerin Yeniden Değerlendirilmesi ve Kongre’den Eylem Aranması
Yakın zamana kadar Hazine Bakanı Janet L. Yellen, fonlara el konulmasının ABD’de yasal olarak izin verilmediğini savunuyordu. Üst düzey Amerikalı yetkililer de küresel finansal sistem üzerindeki potansiyel etkisine ilişkin endişelerini dile getirdi. Ancak yönetim, 7 sanayi ülkesinden oluşan Grup ile işbirliği içinde, mevcut yetkileri kullanma veya fonlara erişim için kongre kararı alma olasılığını yeniden değerlendiriyor. Bu yetkiyi veren mevzuata verilen destek Kongre’de ivme kazanıyor.
Görüşmeleri Yoğunlaştırmak ve Strateji Oluşturmak
Maliye bakanları, merkez bankacıları, diplomatlar ve avukatlar arasındaki görüşmeler son haftalarda yoğunlaştı. Biden yönetimi, işgalin ikinci yıldönümü olan 24 Şubat’a kadar İngiltere, Fransa, Almanya, İtalya, Kanada ve Japonya’ya strateji geliştirmeleri konusunda baskı yapıyor. Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline yanıt olarak ABD ve müttefikleri yaptırımlar uygulayarak Rus varlıklarını dondurdu. Şimdi bu varlıkların Ukrayna’nın ekonomik toparlanmasını ve askeri çabalarını desteklemek için nasıl kullanılabileceği konusunda tartışmalar yapılıyor.
Korkulukları Keşfetmek ve Farklı Yaklaşımları Düşünmek
Tartışmalar aynı zamanda fonlara yönelik korkulukların oluşturulmasına da odaklanıyor. Paranın yeniden inşayla mı, bütçe amaçlarıyla mı sınırlı olacağı yoksa doğrudan askeri çabalar için mi kullanılacağı konusunda sorular ortaya çıkıyor. ABD’deki yasa yapıcılar, göçmenlik sorunlarıyla bağlantılı olarak Ukrayna’ya yapılan yardımı tartışırken, alternatif finansman kaynaklarına olan ihtiyaç açıkça ortaya çıktı. Ukrayna’ya yönelik mevcut finansman neredeyse tükendi ve topçu atışlarına ve hava savunmasına acil ihtiyaç var. Rus varlıklarına doğrudan erişim, bunların kredi teminatı olarak kullanılması veya faiz gelirlerinin Ukrayna’yı desteklemek için kullanılması konusunda tartışmalar sürüyor.
Rus Varlıklarına El Koymanın Önemi ve Karmaşıklıkları
Eski bir Dışişleri Bakanlığı yetkilisi olan Philip Zelikow, söz konusu fonların büyüklüğünü “oyunun kurallarını değiştiren” olarak değerlendiriyor. Başka bir egemen ülkeden bu kadar büyük miktarda paranın ele geçirilmesi eşi benzeri görülmemiş bir olay olacak ve öngörülemeyen hukuki ve ekonomik sonuçlara yol açabilecektir. Almanya, savcılarının eylemleriyle Rus varlıklarına el koymaya hazır olduğunun sinyalini verirken, Avrupa’da tutulan bu varlıkların büyük bir kısmına nasıl erişilebileceğine dair müzakereler devam ediyor.
Potansiyel Stratejiler ve Uluslararası Hukuk
Batılı ülkeler, el konulan varlıkların doğrudan kullanılmasını, bunların Ukrayna’ya devredilmesini veya kazanılan faizin Ukrayna yararına kullanılmasını tartışıyor. Eski Biden yönetimi yetkilisi Daleep Singh tarafından önerilen bir emanet hesabı, Ukrayna tarafından ihraç edilen yeni tahviller için teminat olarak hareketsiz rezervlere erişim sağlayabilir. Rus varlıklarına el konulmasını savunanlar, bu varlıklara sahip olan ülkelerin Rusya’ya karşı yükümlülüklerini iptal etme ve fonları Rusya’nın uluslararası hukuku ihlalini telafi etmek için kullanma hakkına sahip olduklarını savunuyorlar. Kuveyt’in işgali sonrasında ele geçirilen Irak fonları vakası emsal teşkil ediyor.
Para Birimleri Üzerindeki Etki ve Ahlaki Gerekçe
Dünya Bankası eski başkanı Robert B. Zoellick, 7 ülkeden oluşan Grubun birlikte hareket etmesi halinde Rus varlıklarına el konulmasının ülkelerin para birimleri veya doların durumu üzerinde önemli bir etkisi olmayacağını savunuyor. Alternatif rezerv para birimlerinin doların yerini alma ihtimalinin düşük olduğuna inanıyor. Hazine Bakanı Yellen daha önce varlıklara el koymanın ABD’de yasal olmayacağını belirtmiş olsa da, Ukrayna’ya yardım etme fikrine daha açık hale geldi. Ukrayna’ya daha fazla yardım sağlanmasına ilişkin tartışma yoğunlaştıkça, Rusya’nın eylemlerine ilişkin ahlaki sorunlar ön plana çıkıyor. Bana göre insanlık, bu faktörlerin, Rusya’nın iğrenç ve anlaşılmaz davranışının güçlü bir şekilde cezalandırılması gerektiği için varlıklara el koymanın eşi benzeri görülmemiş bir durum olacağı argümanına ağır bastığını söylüyor.