기존 당국을 재고하고 의회 조치를 모색
최근까지 Janet L. Yellen 재무장관은 자금 압류가 미국에서 법적으로 허용되지 않는다고 주장했습니다. 미국 고위 관리들도 글로벌 금융 시스템에 미칠 잠재적 영향에 대해 우려를 표명했습니다. 그러나 행정부는 7개 산업국 그룹과 협력하여 기존 권한을 활용하거나 자금 접근을 위한 의회 조치를 모색할 가능성을 재평가하고 있습니다. 이러한 권한을 부여하는 법안에 대한 지지가 의회에서 추진력을 얻고 있습니다.
대화 강화 및 전략 수립
재무장관, 중앙은행가, 외교관, 변호사 간의 대화가 최근 몇 주 동안 격렬해졌습니다. 바이든 행정부는 침공 2주년인 2월 24일까지 전략을 마련하라고 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아, 캐나다, 일본에 압력을 가하고 있다. 러시아의 우크라이나 침공에 대응해 미국과 동맹국들은 제재를 가해 러시아 자산을 동결했다. 현재 우크라이나의 경제 회복과 군사 노력을 지원하기 위해 이러한 자산을 어떻게 활용할 수 있는지에 대한 논의가 진행되고 있습니다.
가드레일 탐색 및 다양한 접근 방식 고려
또한 자금에 대한 가드레일 설정에 대한 논의도 집중됩니다. 이 자금을 재건이나 예산 목적으로 제한해야 할지, 아니면 군사 활동에 직접 활용해야 할지에 대한 의문이 제기됩니다. 미국 국회의원들이 이민 문제와 연계하여 우크라이나에 대한 지원을 논의하는 동안 대체 자금원의 필요성이 분명해졌습니다. 우크라이나에 대한 현재 자금은 거의 고갈되었으며 포탄과 대공 방어에 대한 긴급한 요구 사항이 있습니다. 러시아 자산에 대한 직접 접근, 이를 대출 담보로 사용, 우크라이나 지원을 위한 이자 소득 활용 등에 관한 논의가 진행 중입니다.
러시아 자산 압류의 중요성과 복잡성
전직 국무부 관리인 Philip Zelikow는 관련된 자금의 규모가 ‘판도를 바꾸는’ 것으로 간주합니다. 다른 주권 국가로부터 이렇게 큰 돈을 압수하는 것은 전례가 없는 일이며 예측할 수 없는 법적, 경제적 결과를 초래할 수 있습니다. 독일은 검찰의 조치를 통해 러시아 자산을 압수할 준비가 되어 있음을 시사했지만 유럽에 보관된 이러한 자산의 대부분에 접근하는 방법에 대한 협상은 계속되고 있습니다.
잠재적 전략과 국제법
서방 국가들은 압류된 자산을 직접 사용하거나, 우크라이나로 이전하거나, 얻은 이자를 우크라이나의 이익을 위해 활용하는 것에 대해 논의해 왔습니다. 전 바이든 행정부 관료 달립 싱(Daleep Singh)이 제안한 에스크로 계좌는 우크라이나가 발행한 신규 채권에 대한 담보로 고정 준비금에 대한 접근을 제공할 수 있습니다. 러시아 자산 압류를 지지하는 사람들은 이러한 자산을 보유한 국가가 러시아에 대한 의무를 취소하고 그 자금을 러시아의 국제법 위반에 대한 보상에 사용할 권리가 있다고 주장합니다. 쿠웨이트 침공 이후 이라크 자금을 압수한 사례가 선례다.
통화 및 도덕적 정당성에 미치는 영향
세계 은행의 전 총재인 로버트 B. 졸릭은 G7 국가가 함께 행동한다면 러시아 자산을 압수하는 것이 자국 통화나 달러 상태에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 주장합니다. 그는 대체 준비 통화가 달러를 대체할 가능성이 낮다고 믿습니다. 옐런 재무장관은 이전에 미국에서 자산을 압수하는 것이 합법적이지 않을 것이라고 언급했지만, 그녀는 우크라이나 지원을 지지하는 아이디어에 더욱 개방적이 되었습니다. 우크라이나에 더 많은 원조를 제공하는 것에 대한 논쟁이 격화되면서 러시아의 행동을 둘러싼 도덕적 문제가 주목을 받고 있습니다. 내 생각에 인류는 단순히 러시아의 극악무도하고 이해할 수 없는 행동을 강력하게 처벌해야 한다는 이유로 자산을 압류하는 것이 전례 없는 일이라는 주장보다 이러한 요인이 더 중요하다고 생각합니다.