既存の当局を再検討し、議会の行動を求める
ジャネット L. イエレン財務長官は最近まで、米国では資金の差し押さえは法的に許されないと主張していた。米国の政府高官らも、世界の金融システムへの潜在的な影響について懸念を表明した。しかし、政権は先進7カ国グループと協力して、資金にアクセスするために既存の当局を利用するか、議会の措置を求める可能性を再評価している。この権限を付与する法案への支持が議会で勢いを増しています。
協議の強化と戦略の確立
ここ数週間、財務大臣、中央銀行家、外交官、弁護士の間での協議が激化している。バイデン政権は英国、フランス、ドイツ、イタリア、カナダ、日本に対し、侵攻２周年となる２月２４日までに戦略を策定するよう圧力をかけている。ロシアのウクライナ侵攻に対抗して、米国とその同盟国は制裁を課し、ロシアの資産を凍結した。現在、これらの資産をウクライナの経済回復と軍事努力を支援するためにどのように利用できるかについて議論が行われています。
ガードレールを調査し、さまざまなアプローチを検討する
議論では、基金のガードレールの確立にも焦点が当てられています。この資金が復興に限定されるべきか、予算目的に限定されるべきか、あるいは軍事活動に直接使用されるべきかについて疑問が生じます。米国の議員らが移民問題と関連したウクライナへの援助を議論する中、代替資金源の必要性が明らかになってきた。現在のウクライナへの資金はほぼ枯渇しており、砲撃と防空が緊急に必要となっている。ロシア資産への直接アクセス、融資の担保としての利用、あるいはウクライナ支援のための利子収入の利用などについて議論が続いている。
ロシア資産押収の重要性と複雑さ
関与する資金の膨大さは、元国務省職員フィリップ・ゼリコウ氏によって「状況を一変させる」ものであると考えられています。他の主権国家からこのような巨額の資金を押収することは前例のないことであり、予期せぬ法的、経済的影響をもたらす可能性があります。ドイツは検察の行動を通じてロシアの資産を没収する用意があると示唆しているが、ヨーロッパに保有されているこれらの資産の大部分にアクセスする方法について交渉が続いている。
潜在的な戦略と国際法
西側諸国は、押収した資産を直接使用するか、ウクライナに移管するか、あるいは得られた利息をウクライナの利益のために利用するかを議論している。バイデン政権の元高官ダリープ・シン氏が提案したエスクロー口座は、ウクライナが発行する新債券の担保として固定資産へのアクセスを提供する可能性がある。ロシア資産押収の支持者らは、これらの資産を保有する国々はロシアに対する義務を取り消し、その資金をロシアの国際法違反の賠償に充てる権利があると主張している。クウェート侵攻後にイラクの資金が押収された事件が前例となっている。
通貨への影響と道徳的正当性
元世界銀行総裁のロバート・B・ゼーリック氏は、G7諸国が協力して行動すれば、ロシアの資産を差し押さえても自国通貨やドルの地位に重大な影響を与えることはないと主張している。同氏は、代替基軸通貨がドルに代わる可能性は低いと考えている。イエレン財務長官は以前、資産差し押さえは米国では合法ではないと述べたが、ウクライナ支援を支持する考えにさらにオープンになった。ウクライナへのさらなる支援に関する議論が激化するにつれ、ロシアの行動をめぐる道徳的問題が注目を集めている。私の考えでは、ロシアの凶悪で計り知れない行為は厳しく処罰されなければならないという理由だけで、資産の押収は前例のないものであるという議論よりも、これらの要因の方が重要であると人類は判断しています。