ความท้าทายและโอกาสที่น่าสับสนรออยู่ข้างหน้า
โดย ยาน สตรัพเชวสกี้
ความซับซ้อนของการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของยูเครน
ยูเครนซึ่งมีประชากร 44 ล้านคนและครอบคลุมพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่ใหญ่กว่าสมาชิกสหภาพยุโรปใดๆ ที่มีอยู่ นำเสนอชุดความท้าทายที่ไม่เหมือนใครในการเสนอราคารับเข้าสหภาพยุโรป มาดูปัจจัยเหล่านี้ให้ละเอียดยิ่งขึ้น:
1. เรื่องเงิน
GDP ต่อหัวของยูเครนซึ่งวัดในแง่ของกำลังซื้อนั้นน้อยกว่าหนึ่งในสามของค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรป ด้วยเหตุนี้ เมื่อเข้าร่วมสหภาพยุโรป ยูเครนก็จะกลายเป็นผู้รับสุทธิอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และต้องการความช่วยเหลือทางการเงินอย่างมาก การศึกษาภายในของสหภาพยุโรปชิ้นหนึ่งที่ดำเนินการในเดือนกรกฎาคมให้ความกระจ่างเกี่ยวกับขนาดของความช่วยเหลือที่จำเป็น หากวันนี้ยูเครนเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ยูเครนจะมีสิทธิ์ได้รับเงินจำนวน 96.5 พันล้านยูโร (106 พันล้านดอลลาร์) ภายใต้นโยบายการเกษตรร่วมของกลุ่มนี้ในระยะเวลาเจ็ดปี นอกจากนี้ ยังจะได้รับเงินอีก 61 พันล้านยูโร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการทำงานร่วมกันของสหภาพยุโรป โดยมีเป้าหมายเพื่อเชื่อมช่องว่างมาตรฐานการครองชีพในประเทศสมาชิก โดยรวมแล้วมีมูลค่าสูงถึง 186.3 พันล้านยูโรจากงบประมาณเจ็ดปีของสหภาพยุโรป ผลกระทบต่อประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่มีอยู่ซึ่งปัจจุบันได้รับผลประโยชน์จากกองทุนของสหภาพยุโรปมีความสำคัญอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงนี้จะเปลี่ยนพวกเขาให้เป็นผู้มีส่วนร่วมสุทธิได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะทำให้ภาระทางการเงินรุนแรงขึ้น
2. ความท้าทายด้านการเกษตร
ภาคเกษตรกรรมของยูเครนเป็นกำลังที่น่าเกรงขาม โดยมีพื้นที่เพาะปลูกครอบคลุมถึง 41 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งเกินกว่าพื้นที่ 30 ล้านเฮกตาร์ของฝรั่งเศสด้วยซ้ำ อย่างไรก็ตาม หากยูเครนเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ยูเครนก็จะสามารถเข้าถึงตลาดเดียวได้ ดังนั้นจึงช่วยลดภาษีและโควต้าได้ ผลที่ตามมาคือผลผลิตทางการเกษตรสามารถไหลข้ามพรมแดนได้อย่างอิสระ และผลผลิตทางการเกษตรและการส่งออกของยูเครนมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างมาก การไหลเข้าดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อภาคส่วนและตลาดทั้งหมด ทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์และการต่อต้านจากเกษตรกรในสหภาพยุโรป สิ่งนี้อาจนำไปสู่แรงกดดันอย่างมากต่อรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ
3. ผลกระทบของตลาดแรงงาน
การเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปเปิดโอกาสให้คนงานชาวยูเครนได้ต่ออายุโดยการอนุญาตให้เข้าถึงตลาดแรงงานทั้งหมดของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนย้ายแรงงานที่ไม่จำกัดดังกล่าวมาพร้อมกับความซับซ้อนในตัวเอง หากยูเครนบรรลุสถานะสมาชิกภาพในขณะที่ความขัดแย้งกับรัสเซียยังดำเนินต่อไป ประเทศในสหภาพยุโรปที่มีอยู่จะต้องต่อสู้กับการไหลเข้าของคนงานชาวยูเครนที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่า ภาพจำลองนี้ก่อให้เกิดความท้าทายและต้องมีการพิจารณาอย่างรอบคอบในแง่ของพลวัตของตลาดแรงงาน และการรักษาสมดุลผลประโยชน์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
4. การรักษาความปลอดภัย การโยกย้าย และการป้องกัน
การจัดการสมาชิกภาพของสหภาพยุโรป-ยูเครนจะส่งผลให้มีการสร้างพรมแดนใหม่ที่กว้างขวางร่วมกับรัสเซียและเบลารุส การพัฒนานี้มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญในแง่ของกลยุทธ์ด้านความปลอดภัย การอพยพ และการป้องกัน มาตรการที่เพียงพอมีความจำเป็นเพื่อจัดการกับความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นอันเนื่องมาจากความตึงเครียดชายแดนที่เพิ่มขึ้น และประกันเสถียรภาพของภูมิภาคในวงกว้าง
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการเดินทางของยูเครนสู่การเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปถือเป็นคำมั่นสัญญาและศักยภาพอันยิ่งใหญ่ อย่างไรก็ตาม ความซับซ้อนที่สรุปไว้ข้างต้นเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเจรจาที่พิถีพิถันและการวางกลยุทธ์เพื่อรับมือกับความท้าทายที่อยู่ข้างหน้าอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อการเจรจาเริ่มต้นขึ้น ทั้งสหภาพยุโรปและยูเครนต้องเผชิญกับภารกิจสำคัญในการค้นหาสมดุลที่เป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมเสถียรภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และความสามัคคีภายในทวีปยุโรป