앞으로의 당혹스러운 도전과 기회
얀 스트루프체프스키(Jan Strupczewski)
우크라이나 EU 회원국의 복잡성
4,400만 명의 인구를 자랑하고 기존 EU 회원국보다 더 넓은 지리적 영역을 자랑하는 우크라이나는 EU 가입을 위한 경쟁에서 독특한 일련의 과제를 안고 있습니다. 다음 요소를 자세히 살펴보겠습니다.
1. 돈 문제
구매력 기준으로 측정한 우크라이나의 1인당 GDP는 EU 평균의 3분의 1에도 미치지 못합니다. 결과적으로, EU에 가입하면 우크라이나는 필연적으로 재정 지원이 절실히 필요한 순 수혜국이 될 것입니다. 7월에 실시된 한 EU 내부 연구에서는 필요한 지원 규모가 밝혀졌습니다. 우크라이나가 현재 EU 회원국이라면 7년 동안 해당 블록의 공동 농업 정책에 따라 무려 965억 유로(1,060억 달러)에 달하는 지원금을 받을 자격이 있을 것입니다. 또한 회원국 간의 생활 수준 격차를 해소하기 위한 EU 결속 정책의 일환으로 610억 유로를 추가로 받게 됩니다. 전체적으로 이는 EU의 7개년 예산보다 무려 1,863억 유로에 달합니다. 현재 EU 자금의 수혜자인 기존 EU 회원국에 미치는 영향은 상당합니다. 이러한 전환은 이들을 순 기여자로 효과적으로 전환시켜 재정적 부담을 가중시킬 것입니다.
2. 농업의 과제
우크라이나의 농업 부문은 프랑스의 3천만 헥타르를 능가하는 4,100만 헥타르에 달하는 경작지를 갖춘 막강한 힘을 갖고 있습니다. 그러나 우크라이나가 EU 회원국이 되면 단일 시장에 접근할 수 있게 되어 관세와 할당량이 철폐될 것입니다. 결과적으로 농산물은 국경을 넘어 자유롭게 이동할 수 있으며 우크라이나의 농업 생산 및 수출은 상당한 급증을 경험할 가능성이 높습니다. 이러한 유입은 잠재적으로 전체 부문과 시장을 혼란에 빠뜨릴 수 있으며, EU 내 농민들의 비판과 저항을 불러일으킬 수 있습니다. 이는 정부가 이 문제를 효과적으로 해결하도록 상당한 압력을 가할 수 있습니다.
3. 노동 시장에 미치는 영향
EU 회원은 EU의 전체 노동 시장에 대한 접근을 허용함으로써 우크라이나 근로자에게 새로운 기회를 제공합니다. 그러나 이러한 무제한적인 노동 이동성은 그 자체로 복잡한 문제를 수반합니다. 러시아와의 갈등이 지속되는 동안 우크라이나가 회원 자격을 획득한다면 기존 EU 국가들은 저임금 우크라이나 노동자들의 유입에 맞서 싸워야 할 것입니다. 이 시나리오는 노동 시장 역학 및 관련된 모든 당사자의 이익 균형 측면에서 도전 과제를 제기하며 신중한 고려가 필요합니다.
4. 보안, 마이그레이션 및 국방
EU-우크라이나 회원국 협정으로 인해 러시아 및 벨로루시와 공유되는 새롭고 광범위한 국경이 만들어질 것입니다. 이러한 개발은 보안, 마이그레이션 및 방어 전략 측면에서 중요한 의미를 갖습니다. 국경 긴장 증가로 인한 잠재적인 문제를 해결하고 더 넓은 지역의 안정성을 보장하려면 적절한 조치가 필요할 것입니다.
의심의 여지 없이, EU 가입을 향한 우크라이나의 여정에는 엄청난 가능성과 잠재력이 있습니다. 그러나 위에서 설명한 복잡성은 앞으로의 과제를 효과적으로 해결하기 위한 세심한 협상과 전략의 필요성을 강조합니다. 회담이 시작되면서 EU와 우크라이나는 유럽 대륙 내 안정, 번영, 통합을 촉진하는 동시에 모든 관련 당사자에게 이익이 되는 균형을 찾는 중요한 과제에 직면해 있습니다.